关于充分利用镧铈等轻稀土资源发展混合动力汽车的提案

   关于充分利用镧铈等轻稀土资源发展混合动力汽车的提案

    来源:中国稀土协会

   经过60余年的发展，我国汽车产业从无到有、从有到优，已成为国民经济的支柱产业之一。据中国汽车工业协会统计，2015年我国汽车产销分别完成2450.33万辆和2459.76万辆，创全球历史新高，连续七年蝉联全球第一。

   新能源汽车是二十一世纪汽车工业的发展趋势。10年前，国家在选择汽车未来发展路线时选择了重点发展纯电动汽车。那是因为当时国外品牌的节能汽车即混合动力汽车开始已经具备量产水平。而我国在混合动力汽车和纯电动汽车领域均处于起步阶段，技术储备都不够成熟。为避免大量补贴被国外品牌企业拿走，当时国家选择发展更有潜力、更具市场战略意义的纯电动汽车。

   近几年我国新能源汽车产量增长较快。2015年我国新能源汽车生产340471辆，销售331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。其中纯电动汽车产销分别完成254633辆和247482辆，同比分别增长4.2倍和4.5倍；插电式混合动力汽车产销分别完成85838辆和83610辆，同比增长1.9倍和1.8倍。但2015年新能源汽车产量也仅占总产量的1.4%。2015年我国混合动力汽车产量仅占新能源汽车产量的25%。美国的新能源汽车市场HEV的销售份额达到80%以上，日本95%以上。燃油汽车仍主导汽车市场。据研究，燃油汽车尾气排放在城市空气污染中占约30%。为解决汽车尾气带来的城市空气污染，应在加强汽车尾气检测提高尾气排放标准的同时，继续对发展新能源汽车予以政策扶持。当前在我国生产的新能源汽车无论是纯电动汽车还是插电式混合动力汽车，其动力电池均为锂电池。制约我国已发展纯电动汽车为主的新能源汽车技术路线有几个方面：一是纯电动汽车大多续航比较短，锂离子动力电池低温环境使用容量明显降低；二是充电桩基础设施及服务极为欠缺且不规范；三是锂离子动力电池的安全问题有待解决,纯电动汽车业界技术翘楚特斯拉，因锂电池导致的安全事故概率仍很高；四是目前锂资源依赖从南美进口，纯电动汽车未来发展可能遭遇锂资源瓶颈，碳酸锂价格已由2015年初的约3万元/吨上涨到目前的约18万元/吨，未来锂电将面临成本上升的巨大压力和资源不足的供应危机。

   新能源汽车的另一个重要技术路线就是混合动力汽车。在世界范围内，迄今为止哪种节能环保的驱动方式是最成功的，最被市场接受的呢？运用镍氢电池的混合动力汽车的销售量说明一切。技术的成熟性，安全性，成本等因素是销量的主要基础，当然也离不开各国政府的扶持政策。过去我国没有将混合动力汽车作为战略重点发展方向。国家出台各种政策以及行动大力扶持新能源汽车领域，但扶持对象主要是以锂电为动力的新能源汽车，镍氢电池作为中国具有天然优势的方案受到歧视。同样是解决污染节能而且更有效的成熟安全途径，不应该通过不公平的政策去限制和打压。受政策影响，我国混合动力汽车发展缓慢。但汽车行业没有放弃，各大整车企业都开展了相关工作和技术储备，并已经取得重大进步。经过多年的潜心苦练和雪藏，目前，具有完全自主知识产权的中国品牌混合动力的技术水平已经接近甚至部分超过10年前的国外先进水平，基本具备量产能力。据报道，近期科力远、云内动力与浙江吉利控股集团有限公司、长安汽车就增资或投资科力远控股子公司科力远混合动力技术有限公司搭建国家级混合动力总成系统技术平台签署了协议。科力远混合动力技术有限公司将在此次增资后通过模块化、标准化、批量化采购，降低单位生产成本、研发成本，提高产品竞争力。国内多家公司从事稀土储氢合金粉生产，产业规模约2.5万吨，完全可以满足镍氢动力电池需求。目前，混合动力电动家庭轿车测试油耗最低可达4.3L/100km以下，整车排放达到国V标准；而相同级别的家庭轿车，实际行使油耗应该在9L/100km以上（节油率40～60%），节油效果十分显著，可以大大减少汽车尾气排放，减排率达到70%以上，十分适合在大中城市发展。由于深度混合动力汽车低速时采用纯电力驱动，这样既能发挥电动机的低速大转矩特性规避掉内燃机的低速低转矩高排放工况，又能发挥内燃机的中高速高效率特性，使内燃机始终工作在高效低排放区，因此，与传统动力汽车相比，深度混合动力汽车具有更高的燃烧效率、能量转换效率和更低的废气排放。混合动气汽车特别适合在交通拥堵的大中城市使用，有利于节约能源并减少汽车尾气排放。另外，混合动力汽车不需再投资充电桩等基础设施，不改变原有的驾驶习惯，消费者不存在对续航里程的焦虑和车辆安全问题。安全性方面，使用镍氢电池的混合动力汽车没有任何由于电池引起的安全事故报道，是美日等汽车消费成熟国家的首选。与纯电动乘用车相比，镍氢混合动力电动车具有安全、技术成熟、不需要辅助基础设施、节能效率高等优势，是新能源乘用车发展过程中无法忽视的阶段。其对于资源的综合利用、环境保护等可以产生更为积极的贡献。

   使用镍氢动力电池的混合动力汽车是新能源汽车成熟、安全的解决方案。发展使用镍氢动力电池的混合动力汽车有利于合理利用我国资源，均衡发展稀土产业，具有战略意义。另外我国丰富的稀土资源与世界领先的稀土产业可以为发展使用镍氢动力电池的混合动气汽车提供强大的资源保障。稀土共包含17个元素，其中15个元素基本上是同时生产出来的，而镧铈两种元的产量约占总产量的70%。也就是说，我国每年下达的10.5万吨（以氧化物计）稀土生产总量控制计划中，大约7万吨都是镧铈产品。钕铁硼永磁产业需求是拉动稀土生产的主要市场。据分析，为满足钕铁硼市场对镨钕铽镝等稀土元素的需求，我国每年实际消耗稀土矿约15万吨（以氧化物计），则镧铈产量约10万吨。目前镧铈的市场需求大约4～5万吨，从而每年大约有5万吨以上镧铈产品富余下来占用大量库存。能够大量消耗镧铈的稀土材料是汽车尾气净化催化剂、石油裂化催化剂、工业脱硫脱硝催化剂、稀土助剂、稀土硅铁合金、抛光粉和储氢合金。这些材料中，最有发展空间的就是稀土储氢合金。在混合动力汽车用的稀土储氢合金中，镧铈用量大约占30%。可见，发展使用镍氢动力电池的混合动力汽车可以极大拉动市场对镧铈的需求，有利于稀土资源优势向经济优势转变。

   总之，在我国积极推动使用富余稀土资源镧铈的镍氢动力电池混合动力汽车具有较强的资源与技术基础与市场前景，符合绿色发展理念。当前我国新能源汽车普遍使用锂离子电池，但我国的锂资源并不具有优势，未来可能出现资源供给瓶颈，战略性的中国新能源汽车产业应建立在稀土资源优势之上，重点发展使用镍氢电池的混合动力汽车。从我国资源优势、市场需求与环境保护角度看，建议我国在推动以锂电为主的纯电动车产业发展的同时，应积极促进稀土及镍氢电池相关的混合动力电动车产业发展，将混合动力汽车列入新能源汽车目录，并对使用镍氢动力电池的混合动力汽车给予特别政策支持。

    推广纯电动车的基本条件是： 1、使用的电力是清洁的。以浪费更多资源和牺牲系统效率的方法实现污染的搬迁则是舍本逐末。2、具备起码的充电设施条件。如果使用者无法使用的车辆，政府的补贴和推动是在挥霍浪费纳税人的钱。而基于镍氢电池的HEV的推广没有上述两个方面的障碍。镍氢电池电动车市场有非常大的潜力，也是现阶段最适合中国的新能源车解决方案，需要国家从产业发展战略高度进行布局和培育。只有这样，才能像高铁一样打破西方国家的技术壁垒和专利壁垒，走出一条适合中国国情的新能源车发展之路。建议从国家战略的高度进行布局：

    （一）政府要通过让利引导消费。为推广纯电动汽车，政府除了免征购置税、免征消费税和减免车船使用税等优惠政策以外，还给予了大额现金补贴。虽然不建议像推广纯电动汽车那样政府付出那么大代价，但是，对于混合动力汽车的推广，还是建议政府给予免征购置税、免征消费税、减免车船使用税等优惠政策。当然，为了规避掉某些损失，建议首先对10万元以下的乘用车（含轿车、SUV、MPV和多功能车等）以及所有商用车（含9座以上客车、各类卡车等）实施优惠政策，具体优惠幅度可根据节油率等核定。

    （二）交通拥堵城市要全部采用节能与新能源汽车。对于交通拥堵严重的城市、特大型城市以及现在实施限购的城市，应将混合动力汽车列入新能源汽车目录。对于实施限购政策的城市，其购车指标在放开对纯电动汽车限制的同时，应该更进一步放开对深度混合动力汽车的限制。对于实施牌照拍卖政策的城市，应该对深度混合动力汽车牌照实施零费用。

     （三）政府要专项支持混合动力汽车产业化。虽说各相关企业对混合动力技术进行了潜心研发，并且具有完全自主知识产权的中国品牌混合动力的技术水平已经基本具备量产能力，但是，产业链上下游的技术并不完善，有的环节技术水平已经完全可以量产，如电池、电机等，但有的环节还需要花大力气进行补缺，如高性能发动机、动力系统电控单元、机电耦合驱动系统等。在这些方面需要政府的资金支持，建议设立为期5年的混合动力汽车发展专项，围绕稀土储氢合金、镍氢动力电池、致力于镍氢混合动力汽车开发的企业这一产业链进行配套支持。