一、中国稀土行业发展中值得深思却令人迷茫的疑问

　　在中国稀土行业的发展过程中，探索行业规范化管理之路的人们，发现在中国稀土行业中，有7个方面的未解之谜，至今值得我们深思和令人迷惑不解：
1、以产业政策为导向的宏观调控为什么难以奏效？
2、调整产业结构和控制生产总量的政策为什么失败？
3、合理开采以保护资源的可持续发展政策为什么很不成功？
4、以统一规划为方针的加强管理措施为什么实施不下去？
5、通过技术创新促进产业升级的愿望为什么迟迟无法实现？
6、依靠联合重组实现行业自律的对策为什么无从下手？
7、强化推广应用从而提高产品附加值的目标为什么不容易达到？
　　在解答这些疑问之前，我们首先必须找出隐藏在表象背后的问题的根源。要找到这些根源，必须用经济学的工具或分析方法，从经济运行规则中去探索答案。
二、为了找到出路业内人士纷纷献计献策

　　《中国稀土行业7宗罪》一文列举了目前稀土行业中存在的7类现实问题。为了解决这些问题，业内的一些有识之士提出了大致7个方面的建议、措施、解决办法：
1、政府应当实行统一定价制度，加强对稀土产品的价格控制。
2、政府应该统一管理稀土产品出口，甚至统一组织对国际市场的销售。
3、政府应该严格控制出口企业多头对外、低价竞销的局面。
4、政府有必要更加严格的控制稀土产品的出口总量，以保证合理的价格水平。
5、政府应尽快组建企业集团，以实现真正有效的宏观调控。
6、政府需要采取严厉措施压缩产量，以控制市场供给总量。
7、政府必须加大统一规划的力度，以实现合理布局和产业结构调整。
　　这些措施具备坚强有力的依据吗？也许全部这些建议的出发点就错了。因为这些办法都不符合市场经济和世界贸易组织的运行规则。
　　我 们不能按照不符合经济学原理的自创的所谓规则，去管理一个需要管理的行业、市场或企业。比如，有些人强烈批评出口企业的做法。殊不知，稀土出口企业多头对 外，压价竞销的罪过，不在那些出口企业本身。我们不应该用不符合经济学规则的方法，去限制企业的正常市场行为。因为市场经济中的企业的经营行为，本来就应 该是利益驱动的行为。再比如，象一些前辈们建议的那样，简单的把出口配额分配给生产企业而不是贸易企业的做法，也不一定就会更加合理。因为，只要一提出和 思考下面的问题，就能够想到，一定会存在运作不规范的可能。由谁来分配配额？给谁分配多少？有配额的企业就一定有订单吗？这种配额分配的操作过程中，会存 在很多的人为因素。大家都可以判断，这些因素，一定有可能，或者说，一定会导致不公平，甚至产生腐败。
　　当然，这些困难的存在，并不等于说没有科学的方法解决这些问题了。

三、资源优势等于产业优势吗？

　　有人竟然认为，在国际市场上，成本优势也是中国稀土行业中产业优势的一个方面。这是大错特错的观点。价格低，对于具有资源优势的企业和国家来说，只能是一种劣势。绝对不是优势。因为价格优势不应当与资源优势并存。
资 源优势，特别是战略性资源、稀缺性资源的优势，通常情况下，是在经济中形成垄断的基础。垄断就意味着控制市场供给、推动价格上涨的市场操纵能力。资源优势 型的市场垄断，一般比较容易形成实实在在的产业优势。进而这种产业优势一般情况下主要体现在企业和行业的各种经济优势等方面。
但是，仅仅是简单的资源优势本身，不等于产业优势。
中国是稀土资源大国，在世界上表现为，是稀土初级产品的生产大国和出口大国。然而，稀土资源大国绝对不等于是稀土产业大国。稀土产业大国的另外两个更主要的必要标志，是稀土应用大国和稀土技术大国。这两点，我们都不具备。
　　要把资源优质真正转化为产业优势，必须首先实现很多人所提到的产业升级。
目 前，管理创新和技术创新，是提高我国稀土产业素质，促进产业结构调整，实现产业升级的两大动力源泉。两个缺一不可。从某种意义上讲，管理创新比技术创新还 要重要，并且还要迫切。也许，有特别多的人会不同意这一观点。管理创新包括政府有关职能部门的宏观调控方法、工具、依据和执行能力的创新，以及企业管理能 力的创新。管理创新的任务主要是，用完全不同于传统思路的观念，去真正发挥以资源优势为坚实基础的调控世界市场的作用，进而解决资源合理开发和有效利用， 生态保护和环境保护，提高行业和企业管理人员素质等方面存在的问题。技术创新的任务主要是，解决深加工产品的开发，应用领域的研究，提高设备工艺装备水 平，提高产品的技术附加值，提高资源利用率，节约能源和保护生态环境等方面存在的问题。
　　实现管理创新，需要研究市场规则，需要研究和运用经济学原 理。在这一点上我们可以参考先进国家的优秀企业的成功做法。国外很多企业设立首席经济学家职位，或者聘请经济学家、经济学咨询小组，研究企业、行业的市场 机遇问题，发展战略问题，兼并收购问题，联合重组问题，以及其它各种涉及深入的经济学分析的问题。
　　技术创新需要雄厚的资金支持。这些资金从哪里来？实际上，这些本来应该不成问题的资金，由于行业管理的致命缺陷而从一个看不见的窟窿中漏掉了。这就是为什么管理创新比技术创新还要关键的根本原因。

四、稀土产品价值扭曲的内在原因和严重后果

　　我国稀土产品的处理、生产、出口，以环境污染，生态破坏，资源浪费，高能耗，低工资，低积累，低回报为代价。然而，在销售成本中，这些在正常的经济运行中必 然要反映的代价，却没有反映出来。因而，我们销售或大量出口的稀土原材料产品的成本，是一种不能够反映真实情况的扭曲的成本。稀土产品成本的扭曲和变形主 要的表现是，在销售价格中出现了大量的成本漏项：
1、社会成本：由于环境污染和生态破坏这两个方面造成的严重后果和沉重成本，转嫁给了社会、居民、其它企业、其它行业。今天的成本转嫁给了未来。
2、资源成本：不可再生的战略资源的稀缺性价值没有得到体现。对这种资源应当严格控制，合理开采，有效利用。应该象对待城市中心地带的稀有土地资源的使用和管理一样去对待稀土矿产资源的利用价值。另外还有我国廉价能源的高消耗造成的浪费成本。
3、发展成本：从成本中挤掉研究开发和技术创新的资金，就侵蚀了企业发展的后劲和企业未来的生存基础。
4、人力成本：压低工资降低人力资源成本，造成稀土企业的员工素质低于社会平均水平。既缺乏优秀的技术人才，也缺乏合格的管理人才。既不能形成一流的生产队伍，也不能造就一流的营销队伍。
5、创业成本：恶性竞争造成企业利润微薄，根本没有利润，甚至亏损。企业应得的社会平均回报被剥夺。企业应对国民财富所做的贡献也被侵蚀了。也就是说，稀土企业无法创造社会平均水平的财富和社会积累。
6、改造成本：折旧和更新改造资金被侵蚀以后，企业无力进行工艺和设备的技术改造和更新换代。因而，无法淘汰日益落后的生产力。
7、管理成本：企业技术人才不足，管理人才匮乏，没有有效的科学管理手段，导致企业管理水平根本上不了台阶。管理和技术是现代　　企业发展的缺一不可的两大车轮。没有一流的管理，企业怎么具备国际竞争力？
　　需 要说明一点：这里所说的成本，是经济学意义上的成本，而不是会计学意义上的成本。一个企业在充满激烈竞争的市场上，较量的不是会计学成本，而是经济学成 本。目前，中国稀土全行业的年度成本漏项之和，已经达到当年稀土产品销售总额的价值！这样，特别是出口额中的成本漏项，造成了严重的直接价值流失和间接价 值流失，即国民财富的流失。直接流失的价值包括经济效益价值（行业利润落入外国公司的腰包），技术进步价值（外国企业有条件有能力开发先进技术，实行专利 垄断），财富积累价值（稀土行业并没有为中国创造多少用于积累的国民财富，相反，却为外国创造了），稀缺资源价值（消耗了中国的不可再生的稀缺资源），社 会环境价值（破坏了中国的生态和环境，外国人却不必付出这样的代价）等等。
　　请看这样一组数据：2000年全世界稀土消费量为79000吨，总价值 为83000万美圆，平均售价为每吨10500美圆。2003年消费量为84000吨，总价值下降到46500万美圆，平均售价为每吨5500美圆。价差 5000美圆乘以84000吨，等于42000万美圆。如果把2000年作为基准年，这42000万美圆就是中国稀土行业2003年这一年的直接价值净流 失。如果换一个基准年来计算，价值净流失的数字会更加惊人。这些流失的价值，可能会远远超过当年出口稀土产品的总价值！这才是为什么中国生产的稀土原材料 占世界总用量的95%的超乎寻常高份额的内在根源。这也是外国的稀土矿产为什么停止开采的内在根源。这还是中国稀土行业中出现的第八大怪现象的内在根源。
　　如果考虑资源优势行业正常情况下应获得的垄断溢价的因素，除了直接价值流失以外，还有间接机会价值流失。那么，两项合起来，中国稀土行业造成的价值流失，还要远远高于按照以上方法计算的数字。

五、行业整合在本质上是一种什么行为？

　　如上所述，中国稀土行业，在发展的过程中形成了“7宗罪”。对于表现在这7个方面的现实问题，或严重后果，我们实在不应该继续听之任之。那么，要全面整合中国的稀土行业，彻底解决当前存在的诸多问题，主要的责任者是谁？换句话说，是谁应肩负起整合中国稀土行业的历史重任？
是中央，还是地方？
是政府，还是企业？
是市场，还是政策？
是内蒙，还是江西、四川？
　　中国稀土行业内的苦难同行们，一定都非常羡慕OPEC（石油输出国组织）的成功运作模式。可是，中国稀土行业完全模仿OPEC的做法，是不可能的。我们可以 参考它的成功经验，自行设计一个符合中国国情的OREM（稀土生产者组织）。要想成功的设计并运作这样一个OREM，我们必须首先搞明白，以这种横向联合 的形式，整合全行业的行为，在本质上是一种什么行为。
　　大家要知道，OPEC首先是一种企业行为，而不是政府行为；首先是一种市场行为，而不是调控 行为；首先是一种经济运作的结果，而不是行政干预的结果；首先是一种商业策划的成功典范，而不是政策规划的成功案例。这样，我们已经很清楚，OREM的运 作，应当采用经济学的方法，按照市场运行的规则操作，而不是运用行政学的方法，按照宏观调控的规则操作。但是，这并不等于说，这一运作过程不需要政府的参 与。恰恰相反，政府必须以极大的力度来参与。为什么？
　　造成目前稀土行业混乱状态的首要原因，正是政府职能的犹豫和滞后，以及调控方法的软弱和无 力，以及对一些环节的放任自流。这种行业发展和行业管理的无序状态，表现了某些职能部门的虚设现象、缺位现象和不同程度的渎职现象。有的时候，一些职能部 门滥用职权，对不同地区的企业或同一地区不同的企业，实行截然不同的控制标准。这是欺弱做法，表现了管理机构的无力和不公。有的甚至停留在只做表面文章， 比如强行逼迫企业投入重资，上一套根本用不着或者根本无法使用的所谓的环保设备。这是诬赖做法，表现了某些政府官员的无能和霸道。更有甚者，私下串通，在 个人权力滥用的条件下，为个别企业非法开绿灯。这是犯罪行为，表现了个别官吏的无法无天和贪赃枉法。
　　中国生产的稀土原材料，已经占全世界用量的绝大部分。我们的产品拥有这样的市场份额，我们还不应该具备一定的价格影响力吗？难道我们只能用“价格优势”在世界稀土市场上惨烈的竞争吗？
中国人可以说不！我们需要策划一个有力的行动，用这个行动来响亮的说不！
要 实现这一宏伟目标，需要两个缺一不可的动力。第一是政府的宏观调控、立法配套和政策支持。政府的这些行为，需要极为认真的前期研究和科学有效的规划。第二 是企业的市场行为。这种市场行为的成功运作，需要精心的、周密的、严格遵循经济学规则的、高智能的策划。政府有政府的任务和职能，企业有企业的任务和职 能。各自发挥职能的手段和途径也截然不同。但双方的作用都必不可少，而且，还必须有效的衔接和无缝的镶嵌。完成政府、企业各自的任务和将两者合理组合在一 起的这些任务，是当前中国稀土行业中最紧迫、最艰巨、最知识密集型的科学研究课题。
特别说明：
　　本文在一晚之间草草拼凑而成，前言不搭后语，论述漏洞百出，加上本人仅仅是个稀土行业里还没有入门的小学生，其中观点和思路必有大量浅薄、偏颇之点。文中表达不当之处，请专家们多多批评指教。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年10月27日于成都金牛宾馆